极速28

索 引 号 XM00116-05-05-2015-001 主题分类 管理制度
发布机构 厦门市极速28局 文 号 /
标 题: 厦门市极速28局专项资金使用管理办法
内容概述: 厦门市极速28局专项资金使用管理办法
厦门市极速28局专项资金使用管理办法
发布时间: 2015-01-05 00:00:00
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  为进一步加强和规范极速28局专项资金的使用管理,严格执行财经纪律,切实提高专项资金使用效益,确保极速28事业各项任务的完成。根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《行政单位会计制度》和极速28市专项资金管理的有关规定以及《厦门市极速28与管理局财务管理规定》的相关内容,结合本单位实际,制定本办法。

  第一条 本办法所称专项资金是指:

  ㈠经市本级预算批准,列入本单位年度预算,指定了专门用途的各类财政专项资金,包括业务经费和发展经费,业务经费包括经常性专项资金和一次性专项资金;

  ㈡由中央或省级部门切块直接下达或者由市级财政进行再分配的各类专项资金;

  ㈢经市本级预算批准的,但未列入本单位年度预算项目;或第三方预算单位依据其年度预算拨入极速28单位的专项资金,并由本单位实际承担专项项目的极速28或实施;

  ㈣由市社会保障性住房极速28与管理办公室承担的极速28任务所涉及的极速28专项资金。

  第二条专项资金的分配、使用、管理应当坚持以下原则:

  ㈠公开、公正、科学、高效;

  ㈡统筹使用,突出重点,择优安排;

  ㈢专账核算,专款专用,规范管理;

  ㈣绩效评价,跟踪问效,责任追究。

  第三条 专项资金的管理主要分为项目确定、组织实施、项目调整、支出监控、交付验收、绩效评价五方面。

  第四条 项目确定

  局各处、室、办及相关单位,根据市政府年度预算编制的要求、本局的职能和年度工作重点,提出专项资金具体项目,纳入绩效考评的项目应附项目可行性报告,要按照财政部门的规范格式填写,其内容主要包括设立该项目的可行性、必要性,预期能达到的效果,因此而产生的效益以及项目支出的具体内容。经计财处将各处、室、办报送的项目汇总归入本局项目库,编制年度预算时,拟安排项目须在项目库中选择,形成年度预算专项资金计划,并经局党政联席会研究通过后,上报市财政部门审批,按照市财政局下达的年度预算执行。上级确定的项目按上级要求实施。

  第五条 组织实施

  ㈠预算内专项项目的资金使用,责任处、室、办拟实施年度预算专项项目之前,应当填写《专项资金使用计划审批表》,将实施计划,包括开展该项工作的依据、开支依据和开支内容、项目进度、预算明细、采购方式等予以明确;《专项资金使用计划审批表》报分管局领导同意,经计财处就开支额度、支出范围等进行审核后组织实施。

  ㈡预算外专项项目的资金使用,未纳入年度预算专项资金计划的项目,需使用专项资金,应提出包含上述审批表内容的书面报告,先报分管局领导同意,再报局主要领导批准,然后由计财处按第七条规定报财政主管部门审批,落实资金来源渠道。

  ㈢公开招标方式,购买集中采购目录以内的或政府采购限额标准(含30万元)以上货物、极速28、工程的,必须按照规定的采购方式和采购程序进行采购。由经办处室填写“招标文件会签单”(附后),局计财处审核,分管局领导审批签署意见。市领导主持的会议明确直接委托的事项,必须将市领导签批的文件或者会议纪要作为“合同会签单”的附件。需要采取公开招标以外的特殊采购方式的,需由市财政局事前批准。严格禁止为规避公开招标而将项目拆分,降低合同金额的做法,一经发现,将有关联的合同金额合并计算后重新确定是否需要公开招标,并追究有关责任人的责任。

  ㈣非公开招标方式,对于政府采购限额标准以下的政府采购项目,可以视项目情况依法选择直接委托、邀请招标、竞争性谈判、多方询价等采购方式来确定合同相对方。相应的具体程序如下:

  ⑴直接委托。原则上不采用直接委托,确因极速28工作存在延续性、上级部署突击任务等情况,方可实行直接委托。拟直接委托事项,由分管局领导召集专题会议,经办处室、局计划财务处、局政策法规处及其他相关业务部门参加,局监察室列席,明确具体受托单位,并形成会议纪要。

  ⑵邀请招标。因工作需要需采用邀请招标方式的,由分管局领导召集经办处室、局计财处、法规处及其他相关业务部门(邀请监察室列席)研究招标条件、邀请对象范围(投标单位不得少于3家,含3家)等事项,形成会议纪要。然后由经办处室组织招标工作,确定投标单位。

  ⑶xunjia。caiyongxunjiafangshide,youjingbanchushizhizuoxunjiahan,zaijumenhuwangzhanshanggonggaoyaoyue。tongshiweifangzhiliubiao,keyoujingbanchushixiangxiangguandanweigaozhi,koutouyaoyue。xunjiajieshu、shouqibaojiadanhou,jingbanchushixuzhaojijujicaichujiqitaxiangguanyewubumengongtongchaifengbaojiadan(jianchashiliexi、faguichujianzheng),dangchangquedingzhongbiaodanwei。

  ⑷竞争性谈判。根据相关规定需采用竞争性谈判的,先由经办处室填写“招标文件会签单”,局计财处审核,分管局领导审批签署意见。然后由经办处室将招标文件在局门户网站上公告邀约。同时为防止流标,可由经办处室向相关单位告知,口头邀约。采用竞争性谈判可以委托中介代理机构按照有关规定操作,需有符合条件的3家(含3家)以上投标单位参加。谈判前,经办处室须把相关资料送监察室报备。谈判时,采购单位应派出一名业主代表参与谈判或列席参加。

  ㈤合同会签,签订经济合同严格执行《局财务管理规定》,进行合同会签,确保合同条款合法、合规、可行。合同相对方确定后,由经办处室填写《合同会签单》(附后)。在拟定、会签、审查经济合同的过程中,要各司其责,相关责任处、室、办应当严格谨慎地拟定合同条款,会签处室应按照分工严格把关,政策法规处主要负责审查合同(协议)的格式是否规范,合同(协议)的内容是否完整、合法;计财处负责审核资金来源和用途是否符合财务管理规定、合同(协议)的金额是否适当、支付方式是否可行,是否需要进行公开招标,再上报局领导批准实施。

  第六条 采用“以奖代补”形式扶持的项目,相关业务处室在填写《专项资金使用计划审批表》时应附上项目申请条件和验收标准。

  项目申请条件和验收标准应体现在合同条款中。

  采用“以奖代补”形式扶持的项目完成后,项目实施单位要按照合同约定提请验收。项目主管业务处室应牵头按照合同约定的验收标准组织验收,符合验收标准的项目给予一次奖励到位。

  第七条 项目调整和追加

  专项资金使用计划确定后,原则上不允许随意调整项目,改变资金用途,因特殊原因确需调剂使用时,各责任处、室、办将项目变更申请报分管领导及局主要领导审批同意后,由计财处按预算变更执行相关程序报市财政局审批;新增项目应在下半年调整,原则上应是市委、市政府下达的任务或确定的项目,调整项目和新增项目需报市财政核准,给予同意调整或追加资金。

  第八条 支出监控

  计财处对专项资金的支出使用进行监督检查,贯穿到资金分配、使用、管理和效益分析的全过程,建立事前审核、事中监控、事后检查的督查制度,对专项资金的安全性、合规性和有效性进行定期或不定期的跟踪问效,做到财务督查工作的经常化、规范化和制度化,确保专项资金专款专用。

  极速28项目(主要包括保障性住房极速28、城乡环境综合整治极速28等项目)支出进度款的流程是: 应由负责承建单位提出工程进度款支付申请,经监理单位核实后,由极速28单位审核同意,报局(主管单位)相关处、室、办受理,各有关处、室、办审核工程进度、计财处审核资金并提出支付意见,报局领导审批,再报市财政审核中心审核后,由市财政局批准支付,支付有二种方式,一是由市财政局直接支付到极速28或承建单位,二是由局支付。局的资金支付按《局财务管理规定》的支出管理流程办理。

  专项资金支出形成的固定资产,包括单价在800元以上需要纳入固定资产管理的物品,以及单价不超过800元的批量购买的宣传品、纪念品等等,都必须到办公室负责资产管理的人员处或者办公室负责管理办公用品的总务人员处办理物品入库,领用时办理领用出库手续,责任业务处、室、办不再自行采购、自行保管、自行领用。上述物品报销必须将“入库单”作为报销附件,否则不予办理报销付款手续。

  第九条 交付验收

  专项资金项目管理实行竣工验收制度。专项资金项目完成后,项目实施单位要按照项目竣工验收的有关规定提请验收。项目主管业务处、室、办会同计财处按照经济合同和有关验收标准组织相关人员进行验收,同时办理交接手续,明确项目成果归属,确定受益及管护主体,项目的责任处室应就每一个项目建立档案,归集项目从设立、实施到验收的全部资料,由专人负责管理,验收结论作为报销的附件。

  第十条 绩效评价

  根据《厦门市市级财政专项支出预算绩效考评试行办法》(厦府办〔2005〕312号)及《厦门市财政局关于进一步深化财政支出绩效评价工作的意见》(厦财预〔2011〕32号)的有关规定。

  凡列入专项资金管理范围的项目,实行专项资金使用效果绩效评价制度。100万元至200万元的项目,必须实行事前绩效审核,由局计财处负责组织,有关处、室、办参加,并聘请有关专家开展对项目进行评价,200万元以上(含200万元)的专项,必须纳入事前绩效审核,由市财政局委托市财政审核中心组织开展评审,对500万元以上重大项目和涉及面较广的绩效项目由市财政局绩效评审委员会进行审核。100万元以上的项目还应实行事中、事后绩效评价。各项目落实单位应根据项目确定的目标、内容、目的,负责组织开展项目的落实,计财处、纪检监察负责检查督促,对绩效进行评价,项目完成后,责任落实单位组织验收,对项目进行评价,做出结论。

  第十一条 住房保障办以及其他临时或新设机构承担的极速28任务、专项工作任务所涉及的极速28资金,本办法有规定的按照本办法执行,本办法没有涵盖的,可制定实施细则执行。

  第十二条 本办法适用于本局专项资金收支的全过程,系统内事业单位、学会、协会参照执行。

  第十三条 违反本办法应当给予效能问责的,由机关效能极速28工作机构按有关规定作出决定;构成违法违纪的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十四条 本办法自201511日起施行。

    

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